• <label id="r3mro"><object id="r3mro"></object></label>
        首頁 / 社科成果 / 成果要報
        《“低碳經濟”背景下的上海發展研究》
        發布時間:2013/3/22 18:11:07    點擊量:25514
      •  

        主 要 觀 點

            ·低碳城市的核心是低碳經濟,其實質是提高能源效率和建立清潔能源結構,關鍵是能源技術創新。

            ·堅持提高能效與節約優先,因地制宜地開發和推廣新能源和可再生能源,努力構筑穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系。以世博為契機,開展宣傳,調整生活方式和消費方式,推廣使用節能和可循環利用產品。

            ·建議盡早成立上海碳排放交易所,開發碳減排,交易新品種,并將其作為市場手段,引導企業節能減排,向低能耗、低污染的方向發展。


        主 要 內 容

            由復旦大學王祥榮教授主持的《建設資源節約型、環境友好型社會的理論與政策研究》,是2006年國家社會科學基金重大項目,現已形成階段性研究成果。該成果分析了全球氣候變化帶來的深刻影響,以低碳經濟發展為主線,提出了上海應對氣候變化能力建設的措施與對策建議。

            2009年的哥本哈根會議已將“全球氣候變化”問題提上重要日程。它不僅是一個氣候問題,更是一個重要的發展問題。上海作為長江三角洲的河口城市,在大陸特性與海洋特性交匯之處,具有突出的地理區位和經濟地位,受到全球氣候變化的深刻影響。在“低碳經濟”的大背景下,上海應朝著“低碳城市”的目標發展前進。所謂“低碳城市”是指在經濟高速發展的前提下,城市保持低水平的能源消耗和二氧化碳排放。低碳城市的核心是低碳經濟,其實質是提高能源效率和建立清潔能源結構,關鍵是能源技術創新。

           
        一、以能源可持續發展支持經濟社會的可持續發展

            能源資源匱乏的現實決定了上海必須采取發展低碳技術戰略;必須堅持依靠科技進步,立足自身實際,鼓勵多元發展;加強國際合作,堅持提高能效與節約優先,因地制宜地開發和推廣新能源和可再生能源,努力構筑穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系,以能源的可持續發展支持經濟社會的可持續發展。

            1、全面推進節能減排。與先進國家相比,上海目前噸鋼生產綜合能耗高于國外27%左右,能耗每噸標準煤創造的國內生產總值僅為發達國家的40%左右,節能降耗潛力很大。應將減量化放在優先位置,減量化從減少生產環節入手,推進資源能源的循環利用和高效利用,變廢為寶,化害為利。加強制度建設,強化目標責任制的落實和評價考核,切實完成“十一五”規劃提出的約束性指標,為“十二五”規劃發展奠定基礎。

            2、加大新能源和可再生能源開發利用的扶持力度。根據上海的實情,大力發展太陽能、風能、生物質能、氫能和燃料電池,重視建筑一體化太陽能利用技術、太陽能熱發電技術、太陽能制氫、風力機葉片制造關鍵技術、固體氧化物燃料電池等技術的研發、引進與應用推廣。

            3、用低碳理念指導城市規劃和建設。將低碳理念引入設計規范,合理規劃城市功能區布局;在建筑物設計與建設中,推廣利用太陽能,盡可能利用自然通風采光,選用節能型取暖和制冷系統;選用保溫材料,倡導適度裝飾與裝修,杜絕毛坯房。重視低碳交通的發展方向。加強多種運輸方式的銜接,建設形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系;建設現代物流信息系統,減少運輸工具空駛率;加強智能管理系統建設,實行現代化、智能化、科學化管理;研發混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車,使用柴油、氫燃料等清潔能源,減輕交通運輸對環境的壓力。

            二、制定有效的地方法規和政策措施,推進低碳技術和低碳產品的生產和使用

            1、建設以企業為主體的低碳技術引進體系。上海應調整產業結構,轉變經濟發展方式,對包括技術引進的產業政策、技術政策、國別政策、消化與吸收創新等專項政策等進行調整,合理確定技術引進的戰略目標、重點。大型企業和企業集團是技術引進的主體,政府應將自身角色定位為服務者,建立健全技術引進法律法規制度,推進和鼓勵企業采取多種形式引進低碳技術。

            2、鼓勵低碳技術研發和應用。上海應在調整稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等方面,推進低碳技術創新,完善創新激勵機制與支撐體系。培育技術吸收和創新的主體及中介組織,建立以企業為主體,產學研相結合的創新與成果轉化體系;整合技術資源,完善技術服務體系,加強技術研發與能源信息網絡和信息管理系統的建設。

        3、制定相關政策,形成低碳發展的長效機制。開展“應對氣候變化法”的立法可行性研究;在相關法規修訂過程中,增加應對氣候變化的有關條款,逐步建立起應對氣候變化的法規體系;采用法律的、行政的,特別是價格、排放權交易、自愿協議、能源服務公司等經濟手段,形成長效機制。

            三、在世博中開展與氣候變化相關宣傳活動,調整生活方式和消費方式

            1、2010年上海世博會,是上海實現科學發展、綠色發展的重要契機。應在這一大舞臺上宣傳普及低碳經濟與應對氣候變化的知識,讓廣大干部群眾認識到應對氣候變化的重要性和緊迫性;降低二氧化碳排放強度、提高碳生產率,形成低碳的生產方式和消費行為,是我們保護地球這個惟一家園的必然選擇。

            2、調整生活方式和消費方式,推廣使用節能和可循環利用產品。鼓勵選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式,鼓勵使用自行車、城鐵(輕軌、地鐵)、公共汽車等交通工具。發揮信息化優勢,以信息化促進工業化,減少不必要出行,提高政府辦事效率。

            四、以“碳排放交易”為抓手,用市場機制推進低碳化發展

            碳排放交易正在形成新的國際化產業,這是世界上一個大的趨勢。碳排放配額交易是一些低碳排放量者向碳排放量配額不足者出售自己的配額,以降低高碳排放量者的減排成本,做到節能減排。一部分國家政府規定,在發生碳排放交易的企業排放總量不突破的前提下,允許企業間相互交易已經從政府環保部門獲得的許可排放量。因此,碳排放交易作為一種市場手段,可以引導企業節能減排,向低能耗、低污染的方向發展。北京已于2008年成立了全國第一家碳排放交易所,建議盡早成立上海碳排放交易所,既可為國內從事CDM項目開發的企業找到買家,開發碳減排,交易新品種,也可同時發現適宜的交易價格與項目,為推進節能減排作出貢獻。如果交易所在上海建成,將對上海金融中心建設提供新的支持;也為得到合理的減排資金、技術和設備支持提供了渠道。






      • 來源:    編輯人:
        相關導讀:
      Copyright ?2001-2020 上海市哲學社會科學規劃辦公室 All Right Reserved
      訪問量:       滬ICP備13022180號        滬公網安備 31010402002147號




      拼三张下载